Caracas cumple 455 años de fundada este 25 de julio. La tradición indica que fue erigida por Don Diego de Losada en esa fecha del 1567.
El director de 2001, Juan Ernesto Páez Pumar, entrevistó a Zulma Bolívar, urbanista y magíster en Diseño Urbano, para abordar la realidad de la capital de Venezuela en este nuevo aniversario.
Bolívar destaca lo importante que significa planificar y aplicar el urbanismo como una función pública que por Constitución debe ser continua, ininterrumpida, y que además debe haber responsabilidad de Estado como nación y del municipio como ejecutor.
Un asunto institucional
La urbanista considera que Caracas necesita una “institución”, por lo que todas las ciudades del mundo, y sobre todo las capitales de Estados, necesitan una instancia que garanticen gobierno.
Pero también la planificación, gestión y administración con la intención de velar por su futuro.
Bolívar dice que cuando ocurrió la modificación de la Constitución de Venezuela en el año 1999, uno de los datos más positivos que tenía la Carta Magna era el reconocimiento del hecho metropolitano.
Lo anterior designaba la necesidad de hacer una legislación especial para que se consolidara la figura de la Alcaldía Metropolitana.
“Caracas es de todos y de nadie a la vez. Hoy estamos a la deriva”, subraya la urbanista, porque, a su juicio, está dividida en cinco municipios más un distrito capital que se superpone en el ámbito funcional al municipio Libertador.
“Se ven locuras como que el municipio Libertador y los casi dos millones de personas que viven allí tienen doble autoridad y un doble presupuesto, doble burocracia", dijo.
Lo anterior en referencia a una instancia que se hace llamar Distrito Capital, "que tú no sabes qué competencias tiene”, remarcó.
455 años de problemas
Zulma Bolívar, quien además es docente universitaria e investigadora, asegura que el problema de la capital de Venezuela radica en que forma parte de esas ciudades conurbadas, cuya expansión ha unido un municipio con otro.
Indica que aparecen los problemas porque es ahí donde el límite político-administrativo, esa frontera virtual que te divide entre un municipio y otro, surge como un obstáculo a la buena administración, a la necesidad acuerdos.
"Eso es lo que pasa en Caracas, Barquisimeto, Maracay y Maracaibo”, dijo Bolívar.
En este sentido, la experta expone que la expansión urbana no pide permiso y, en consecuencia, este crecimiento va ajustándose a la demanda tanto de los ciudadanos como del mercado, además de las necesidades de la gente que hace la ciudad.
¿Cuáles son los límites?
“¿Hasta dónde es el límite de Caracas? Eso no se sabe, no hay nada más difícil de definir del límite real de una ciudad porque la ciudad es un organismo en continuo crecimiento”, puntualizó.
La especialista recalca que cuando las ciudades crecen se manejan mancomunidades, formas asociativas que permitan darle a la metrópoli lo que necesita, ya sea transporte público o el caso de los servicios.
Por eso, se crea las compañías de aguas o las de recolección de desechos sólidos o la electricidad.
Es así como los servicios públicos deben adaptarse a los ámbitos poblacionales.
Era de subdivisiones
La diseñadora urbana manifiesta que el Distrito Federal se fue subdividiendo porque le quitaron una parte del estado Vargas (ahora estado La Guaira) y esos simbolismos han dañado esa posibilidad de visión integral.
“Mientras tú más fracciones la tierra más intereses y más protagonismos, vas a tener que dividir el poder y dividir la supuesta autonomía municipal que está descrita en la Ley Orgánica del Poder Público Municipal”, acotó.
Según la urbanista, hay teorías que hablan de una Caracas metropolitana de cinco municipios y otra de la región metropolitana que tiene 17 municipios.
“Esas teorías no salieron de la nada. Quienes reconocen primero el ámbito regional son las empresas de servicio del Estado”, resaltó Bolívar.
455 años después nos preguntamos: ¿Qué es una ciudad?
La especialista hace mención de variables fundamentales que definen a cualquier ciudad. Por ello, refiere la Carta de Atenas, documento guía para arquitectos en asuntos urbanísticos.
Asimismo, pone en duda que muchas metrópolis venezolanas cuenten con estas características, incluyendo Caracas.
“Para decir que vives en una ciudad debes tener condiciones para habitar: vivienda digna y confortable y con todos los servicios", explica.
Agrega que, "tienes que poder movilizarte; la facilidad de acceder de un punto a otro por cualquier manera de transporte, ya sea público o privado, a pie, o en moto"
La disponibilidad de empleo también es algo importante.
"Además, debe existir espacios para recrearte, hacer deporte y lugares de esparcimiento, debes tener cultura y arte”, aseveró la urbanista.
¿Solo para dormir?
Cuestiona una característica terrible que muchos le atribuyen a las ciudades y es que dicen ‘esta es una ciudad dormitorio’.
"En este caso, estas no son ciudades porque dejan de cumplir dos de las variables más importantes que definen a una ciudad”, añadió.
La docente universitaria e investigadora describe que hoy día los objetivos de desarrollo sostenible que vienen de la nueva agenda urbana -con alcance entre el año 2020 y 2030.
Los mismos tienen un mandato de las Naciones Unidas que llaman a crear ciudades sostenibles, y estas se relacionan con el tiempo: 15 a 30 minutos.
Esto quiere decir, que en un radio dentro de este periodo si se vive en una gran ciudad se puede conseguir todo lo que se necesita.
Oportunidades, 455 años después
Zulma Bolívar cree que la combinación de sostenibilidad ambiental con ciudadanos con claridad de deberes y derechos puede apuntar hacia la ciudad sustentable que todos desean.
“Caracas necesita un poco de compromiso, ética y estética, hacer las cosas bonitas y bien", dice.
Agrega que "la ciudad necesita retoques, agua y luz, cuestión que no depende de los ciudadanos y tampoco depende de los alcaldes, depende de las empresas de servicio y del Estado”.
“Si algo le hace falta a Caracas y si algo yo le regalaría sería gobernanza para que vuelva a ser la capital de siempre”, sumó la urbanista.
Aquí la entrevista completa:
Por: Carlos Gabriel Lara B.
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